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中新網2月22日電22日，司法部相關負責人在談及如何防止報廢汽車回收時出現現象。“拼裝車”現行《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定，“五大總成”只能作為廢金屬回爐，報廢汽車舊件渠道在法律上沒有開通，再制造難以發(fā)展。

國務院政策例行吹風會于22日舉行，介紹了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》的相關情況。會上有記者提問稱，這次修訂允許回收和再利用報廢機動車的五大總成，一方面提高了回收的價值，另一方面也造成了安全問題。如何防止組裝車？“死灰復燃”？
司法部立法二局負責人張要波表示，2001年制定現行《管理辦法》時，當時主要考慮的問題是防止報廢汽車、組裝車等在道路上行駛，危害道路交通安全和人身安全。因此，為了確保安全，當時的報廢汽車“五大總成”零部件管理，采取的措施嚴格，只能作廢鋼交給冶金企業(yè)進行管理，“回爐”。
張要波指出，隨著中國經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車進入了家庭消費的時代，組裝車的問題不再突出。與此同時，隨著國家的大力發(fā)展和再制造，汽車零部件是再制造的核心環(huán)節(jié)。目前，現行《辦法》關于“五大總成”只有作為廢金屬回收的規(guī)定才能成為再制造的法律障礙。廢棄汽車回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲得穩(wěn)定舊零件來源的主要渠道。這個舊零件渠道沒有法律開放，再制造很難發(fā)展。因此，這種修改允許“五大總成”向符合條件的再制造企業(yè)出售再制造是一個很大的改變，也是一個亮點，反映了中國法律制度與時俱進，積極適應經濟社會發(fā)展的要求。

張要波介紹，為確保安全，防止拆解報廢汽車。“五大總成”等待零件用于制造裝配車等危害安全的活動。本次修改還規(guī)定了一系列措施，要求拆解企業(yè)只能采取一系列措施。“五大總成”向符合條件的再制造企業(yè)出售。國家發(fā)展改革委會同有關部門對符合條件的再制造企業(yè)有專門的管理措施，確定相對明確的范圍，從而接受。“五大總成”部件的主體上有一道關。

此外，張要波指出，國務院主管回收拆解的部門應當在《草案》中建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應當如實記錄。“五大總成”等待各種各樣的信息，如主要部件的數量、型號、流向等，并上傳到回收信息系統(tǒng)，這樣才能做到“五大總成”等待零件來源可查，去向可追，有效防控風險。同時，《辦法》修訂實施后，有關部門還將制定配套規(guī)定，對“五大總成”交易工作作出了進一步的具體規(guī)范，為確保安全又增加了一個制度屏障。